【日本】ようやく「外免切替」の見直しに着手

◆概要

日本人（のみならず外国人）が他国で車を運転する場合、大きく分けて、①旅行者（短期滞在者）が予め「国際運転免許証」を取得して運転、②自国で取得した免許証をその国の免許証に切り替える、所謂「外免切替」の二種類がありますが、外国人による交通事故が多発する事でクローズアップされたのが後者の「外免切替」です。

産経：　外免切替「中国に対しては止めた方がいい」　立民小熊氏、三郷ひき逃げ受け早期見直し訴え
2025/5/21 14:27
＞埼玉県三郷市では14日、外免切替で免許を得た中国人の男による小学生4人を負傷させたひき逃げ事件が発生。事故直後、男は車を降りて被害児童らに謝っているような映像が確認され、その後、車で逃走した。飲酒していたとみられ...

FNN／東海テレビ： “逆走男”は「外免切替」していた…新名神高速を逆走し2台と衝突、逃げた疑いのペルー人の男　ペルーの運転免許証切り替え日本の免許証を取得
2025年5月22日
＞ペルー国籍の会社員、ロッシ・クルーズ・ジョン・エリアス容疑者（34）は5月18日、三重県の新名神高速・下り線を乗用車で逆走して、車2台と衝突し、逃げた疑いで逮捕・送検されています。
＞警察によりますと、ロッシ容疑者は外国の運転免許証を持っていれば試験の一部が免除され日本の免許証に切り替えられる「外免切替」の制度を利用し、5年以上前に日本の免許証を取得していたことが新たに分かりました。

例えば、日本人がオーストラリアで外免切替をする場合、日本の運転免許証、パスポートやVISAのコピーといった申請書類が必要で、ブログ主が30年ほど前に駐在経験者に聞いた話と現在でもさほど変わっていません。駐在員とその家族の様に3～4年滞在する事が分かっていてフルライセンスを取得する場合は学科試験が必要な様です。〔シドニーのあるニューサウスウェールズ州の例〕

日本で現在問題になっているのは、旅行者（短期滞在者、通常はノービザ）が、ホテルの住所を使って外免切替をする例で、特に問題視されているのが、ジュネーブ条約〔道路交通に関する条約 （1949年）〕に加盟していない国（中国、ベトナム等）の運転免許証保有者、即ち、日本で有効な国際運転免許証を取得できないような国の人が、自国の運転免許証とホテルの住所で簡単に日本の免許証に切り替えられる事です。

しかも、下記画像（西田まこと公明党幹事長の「X」ポスト）が示すように、2023年9月に、学科試験さえ、翻訳機を使っての受験が可能で、ほとんど ”ザル” の様になってしまった事です。

外免切替の実情を知らない時でも、自国の運転免許で国際運転免許証を取得できないはずの中国人旅行者がなぜ日本でレンタカーを運転しているのか？と話題にはなっていましたが、ここに来てそのカラクリが分かった次第です。

外免切替による日本の運転免許証保持者による事故が相次いだことから、ようやく政府も重い腰を上げ、まずは「住民票の写し」を必須にする様、検討を始めました。

産経：観光ビザ滞在の「外免切替」認めず、住民票の写し提出を原則に　警察庁の楠芳伸長官が表明
2025/5/22

＞警察庁の楠芳伸長官は22日、定例記者会見で、外国人が母国の運転免許を日本の免許へ切り替えられる「外国免許切替（外免切替）」制度について、住所確認を厳格化するため原則として住民票の写しの提出を求める方向で見直しを進めていることを明らかにした。
＞また、知識確認（筆記試験）はイラスト問題で10問中7問の正解で合格だが、楠長官は「日本の交通ルールを十分に理解しているか確実に確認するため、知識確認、技能確認の方法を厳格化する」と述べた。

前述のように、日本人駐在員や留学生も他国の外免切替の恩恵を受けている以上、外免切替制度そのものは相互主義でしかたがありませんが、ニューサウスウェールズ州のように、その外国人のビザの種類に応じたライセンス区分や、せめて、ジュネーブ条約の加盟していない国と加盟している国の免許証とでは信頼度が異なるので分けるべきだとは思います。

なお、この日本政府の動きで、さっそく、駆け込み外免切替に外国人が走っている様です。

テレ朝： 「外免切替」厳格化へ　警察トップ「観光滞在者は認めず」　センターに外国人駆け込み
グッド！モーニング　2025/05/23 12:21

◆新藤義孝議員の「X」ポスト

新藤　義孝
@shindo_y
5月21日朝、東京都の鮫洲運転免許試験場を小野寺政調会長と共に視察しました。
外国人が母国の運転免許を日本の免許に切り替えられる「外国免許切り替え(外免切替)」の取得者数が過去10年で2倍強、特にコロナ以降の令和5年より急増しています。

ここ数日、埼玉県三郷市の外国人による小学生ひき逃げ事案や、三重県の新名神高速道路での外国人逆走など、私たちの安心安全を脅かす重大で危険な事故が発生していますが、報道によれば、これらはいずれも外国で取得した運転免許を日本の免許に切り替える「外免切替」制度で取得した運転免許を持った外国人であるとされています。

鮫洲運転免許場では、外国免許切替の受け付けや書類審査の状況をヒアリングし、通過率91％で簡単すぎるとの指摘がある知識確認試験も実際に見ました。

また、外免切り替え申請では、観光ビザ等による短期滞在者の外国人が、ホテル等の一時的な滞在場所を運転免許証の住所にすることが出来、何と最短2泊3日の滞在でも日本の免許が交付されるという制度になっていることを確認しました。

令和5年の外免切替数は約6万人で、最多はベトナム、次が中国からの免許です。

日本は「道路交通に関する条約(ジュネーブ条約)」に加盟しており、日本免許をもとに発行される国際運転免許証で欧米やトルコなど約100の加盟国で運転が出来ます。

ところが中国やベトナムはジュネーブ条約に加盟していないため、旅行で来た際に、日本で車の運転が出来ません。しかし、外免切替して日本の運転免許証を取得すれば、日本で運転できるだけでなく、およそ100の国で運転出来るようになるのです。

外国人ドライバーによる交通事故は増加傾向にあり、さらに日本を訪れる外国人の数も増加する中、「外免切替」制度の問題点を洗い出し、早急な見直しが必要と考えます。

午後から開催する「外国人との秩序ある共生社会実現に関する特命委員会」において、早速検討を始めます。

午後9:58 · 2025年5月21日

◆参考： 韓国の外免切替制度

参考迄に韓国の外免切替制度を調べたところ、免許認定国家と免許不認定国家に分かれており、日本の様な免許認定国家は学科試験が免除されている模様。日本と同じ様なものだと思っていたら、免許認定国と非認定国のリストがある等、日本よりもきめ細かく基準を分けているようです。

【在大韓民国日本大使館】　韓国で自動車等を運転するにあたって

（1）国際運転免許証の取得
日本と韓国は、ジュネーブ条約に基づき、保有している運転免許証の種別に応じた国際運転免許証による自動車の運転が認められています。国際運転免許証の有効期限は1年で...

（2）韓国の運転免許証への切り替え
韓国では、日本の有効な運転免許証を韓国の運転免許証に切り替えることが可能です。
韓国の運転免許証への切り替え手続きや必要書類等については、道路交通公団HP（韓国語）からご確認いただけます。...

【韓国道路交通公団HP】 ※機械翻訳

外国で発給された外国運転免許証だけでは韓国での運転が不可能です。
しかし、外国の権限のある機関から交付を受けた運転免許証所持者は、下記の手続きを通じて国内免許に交換発給を申請することができます。

処理手順
1. 大使館確認書など提出した具備書類の審査
2. 適性検査(身体検査)と学科試験
3. 国内免許の交換発給
※ 担当者が書類審査過程で不十分な事項を発見した場合、補完のための追加書類提出を要求することができる
※ 韓国免許認定国の免許証交換時、学科試験免除。

【韓国運転免許認定国】

アジアは日本を含めた26カ国（中国は含まれていないがベトナムは含む）

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